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巴西农业发展前景分析报告
作者:admin  发表时间:2018-11-30 13:03:36

  巴西农业发展前景广阔

  巴西的主要农业政策

  巴西的农产品供求主要由市场来调节,同时政府有选择性地采取一些支持和促进农产品生产和贸易的政策。当前巴西的农业政策已形成了较为完善的体系,其主要内容包括以下几个方面:

  农业信贷政策

  巴西农户资金周转主要依靠贷款。巴西农业贷款90%来自商业银行,10%来自政府。巴西没有专业的农业银行,而由中央银行、各联邦银行、州银行和私人商业银行等金融机构组成全国农业贷款体系。巴西农业贷款政策主要包括以下几个方面:

  一是在资金来源方面。巴西法律规定,所有商业银行吸收存款的25%—30%必须用于农业贷款,另外,还可建立专门农业储蓄。商业银行必须将农业信贷的一定比例发放给中小农业生产者,对中小农户的贷款利率更加优惠。

  二是在贷款用途方面。巴西农业贷款分为三类:用于从播种到收获的生产成本贷款,占贷款总额的60%;用于农产品流通的销售贷款,占贷款总额的30%;用于农业基础设施建设、购置农机具的投资贷款,占贷款总额的10%。

  三是在贷款额度方面。巴西政府为了确定合理贷款额,根据公顷作物生产成本,设立了成本基数,作为计算贷款限额依据。每年播种期之前,国家货币委以政令形式列表公布每种作物的成本基数。生产率越高,成本基数则越大,农户可得贷款越多。政府在公布成本基数的同时,还公布每种作物的货款限额,对中小农户,一般贷款上限为总成本的90%,大农户为80%。

  四是为促进农业生产率提高和支持小农户贷款,巴西政府制定了一系列贷款特殊规定,如规定最近三季平均生产率高于政府规定的最高生产率基线的农户,可以按自行制定的预算申请贷款,不受成本基数限制等。

  农业贷款有效地促进了巴西农业的发展,以大豆产业为例,1975—1982年间全部作物贷款中的57%是用于大豆生产的。在资金严重短缺的巴西农业中,大豆产业得到了相对较多的贷款,有力地支持了大豆产业的发展。

  农业保险制度

  巴西农业保险始于1939年国家再保险公司的建立,覆盖范围广,包括农业保险、畜牧业保险、水产保险等。全国农业保险业务由中央银行独家经营,参加农业贷款体系的银行和金融机构作为代理,组成农业保险网。农业保险范围以农户生产总成本为限。因总成本中贷款占大部分,故巴西农业保险不是保收成,而是保贷款。

  2003年4月和2004年5月巴西连续遭遇两次旱灾,导致政府灾害救济支出急剧增加,最后政府同意加大对农业保险的政策扶持力度,对保费给予50%的补贴。

  参加农业保险是巴西优惠利率农业贷款发放的条件之一,保险公司要求农民必须根据国家生产指导进行农事安排,否则不予赔偿。这样,巴西将农村信贷、生产技术推广和保险政策相结合,把支持农业资金投入与保障农业风险结合起来,不但扩大了农业生产,也有利于减少灾害事故的发生和保险金的支出,从而促进了农业保险的长期“良性”运转。

  价格和补贴政策

  目前,巴西关于农产品价格和补贴的政策主要有以下几方面:

  一是农产品最低保护价格。农产品最低保护价格由巴西生产资助委员会制定,确定依据主要是产品的生产成本,在农民播种两个月前以政令形式颁布。农业生产者可根据政府对不同农产品确定的最低保护价,因地制宜地自由选择可种植的农作物。当前,巴西政府正试图减少最低价格保护政策的使用,用其他的支持政策取而代之。

  二是产品售出计划。该计划的目的是政府通过向加工企业或批发商支付“差价”补贴的方式来支持农产品价格,“差价”是指市场价格与政府制定的参考价格之间的差额。其实相当于政府提供产地与消费地之间的运费补贴,以此鼓励南部的加工企业或批发商收购内陆地区的农产品,同时也为内陆地区农民提供价格支持。由于该计划的额度有限,仅为产量的5%—6%,政府通过拍卖的方式来分配额度,额度内提供补贴,额度外则不提供补贴。

  三是期权合约补贴。期权到期时,若农产品实际市场价格低于期权价格,则由政府把市场价格与期权价格之间的差额直接补给农民,产品仍由农民自己销售,以此稳定和增加农民收入,同时减少政府以保护价格收购农产品的储备成本。但是,由于市场价格往往比期权价格高,实际中采用这种办法的人并不多。

  四是农产品直接补贴。农产品直接补贴主要针对非期货交易品种,如巴西本国人大量食用的大米、玉米、小麦、木薯、菜豆等。补贴的主要依据为政府公布的农产品保障价格,具体方法有两种:一是直接收购;二是支付差价。由于目前政府实行预算控制,多数时候采用第二种方法。

  农业国际合作政策

  巴西大胆引进外资、人才和技术进行国内农业开发。20世纪70年代中期以后,日本、加拿大、美国等国的工商业家与巴西国营或私有企业资本联合,在巴西建立了大批农工联合企业,开辟了小麦、大豆、蔬菜专业化生产区,建立了猪、牛饲养基地和屠宰冷藏、肉制品加工联合企业。同时,巴西实施了农业“走出去”战略,积极采取措施促进境外农业开发和农产品出口。例如,巴西近15年来对其邻国玻利维亚进行了大面积的农业投资和开发。

  巴西重视农产品国际贸易,农产品可自由出口,政府不限制。巴西政府鼓励本国农产品出口的主要政策和措施如下:一是鼓励农产品出口和限制农产品进口的税收政策。巴西对用于出口的原材料和半加工产品免税,从法律上规定了咖啡、食糖、酒及相关产品的出口可以免税。二是政府出面开拓多元化和自由化国际出口市场。三是政府按照农产品进口国政府规定要求加强出口农产品检验。四是加强对进口产品的反倾销调查。

  巴西主要大宗商品简介

  巴西的蔗糖、咖啡、柑桔、玉米、鸡肉、牛肉、烟草、大豆等农产品的产量和出口量均位居世界前列,是全球主要农产品生产国和出口国之一。

  大豆

  2008/2009年度,巴西大豆种植面积为2170万公顷,产量为5780万吨,出口量2998.6万吨,产量和出口量仅次于美国,名列全球第二。巴西大豆生产主要集中于南部和中西部。

  关于大豆的增产潜力问题。目前巴西适宜种植大豆的土地面积仍然不小,但涉及到亚马逊热带雨林的保护问题,因此实际上巴西大豆种植面积的增加潜力也就在30%左右,加上单产提高10%这一未来几年可以实现的目标,巴西大豆的增产潜力最大应在50%左右。

  2010年巴西大豆早熟品种种植明显增多,这是由于去年南美出现罕见干旱导致大幅减产,使得美国大豆充分受益,销售进度提前,因此巴西农民广泛种植早熟品种,力争早下市早销售,提高巴西大豆出口竞争力。早熟大豆的种植,有两大好处:一是可以提前收割,提前销售;二是可以使第二季的玉米或者棉花的农药播撒量降低,当然,最大的风险就是1月份出现大量降雨,那样将会使大豆单产受损。

  素有“ABCD”之称的四大跨国粮商——ADM公司、邦基公司、嘉吉公司和路易达孚公司控制了巴西60%以上的大豆生产。ABCD是南美大豆市场的主宰者,但这种主宰并非强加于人,而是通过对整个大豆产业链的渗透,从资金、仓储、技术等方面,包括雇员的本土化,最终实现目的的。

  巴西农民只有20%的贷款能够从银行获得,60%以上的融资则通过与ABCD的易货贸易而获得。对于农户种植来说,当地50%的农户可以直接贷到款,而其余则需要用种子、化肥等物资替代资金,等收获时用大豆换贷。从这一点上来说,ABCD甚至扮演了类似中国农发行的角色。

  所有的化肥也都来自于四大粮商,虽然不见得直接以四大粮商的名字来售卖,但是多数也都是四大粮商的子公司来提供的。巴西每年化肥用量为2300万吨,大多数靠进口,比如来自加拿大等地。

  ABCD四大粮商是巴西大豆最大的买家,他们可以直接从农场主手里买大豆,如果价格谈不拢,可以通过LAR这样的合作社组织来协议成交,通过LAR来销售的大豆价格可以提高5%—10%,主要是因为合作社可以提供标准更高的大豆,比如说干燥度较好、杂质较少的大豆。

  巴西农产品出口也为国际四大粮商ABCD所垄断,例如巴拉纳州卡斯卡维尔市80%的农产品经ABCD出口,当地有两家公司做出口生意,但比重较小。

  物流方面,ABCD控制了主要港口,而巴西国内从产地到港口的运输主要由运输公司完成,农户支付从产地到港口的运输费用及港口的仓储费用。

  巴西大豆压榨业在2003/2004年度之后平稳发展,这表明作物产量增长较快,但主要仍供应出口,大豆出口量占总产量的40%—45%。

  ABCD四家公司在巴西的压榨份额

  下面我们以路易达孚公司为例,介绍跨国企业在巴西的经营状况。

  路易达孚公司创立于1851年,总部设在巴黎,开创和发展了欧洲谷物出口贸易,目前已成为世界第三大和法国第一大粮食输出商。

  路易达孚巴西分公司于1942年成立,主要经营农产品、能源、运输、管理和建设,是巴西排名前三位的农产品出口商。1974年开始加工豆粕、豆油,成立了大豆压榨、加工及精炼公司,拥有自己公司的品牌产品。其最大的加工厂位于大豆最大主产州马托格罗索州,1988年公司在当地展开水果加工业务,1993年扩大加工能力,目前已成为全球第三大橙汁加工商。2002年公司在圣保罗成立了白糖和乙醇加工厂,2005年开始展开收购。1989年公司开始加工咖啡,咖啡加工成为其主要经营项目,年产量达100万包。

  路易达孚巴西分公司的固定资产有13家白糖和酒精工厂、4家油籽加工厂、3家橙汁加工厂、54家仓库和5个港口终端。巴西分公司还积极发展其物流运输业务,1998年在桑托斯港口建立了交运终端,年仓储能力达到38000立方米,此外还在巴拉纳瓜港口建立了终端。

  玉米

  巴西2008/2009年度的玉米种植面积为1410万公顷,是仅次于大豆的第二大粮食作物,产量为5100万吨,出口量为750万吨。巴西全年种植玉米,大部分玉米在春季同大豆一起种植,夏季收割,种植范围遍布所有27个州,主产区集中在8个州,其产量占总产量的90%。

  巴西相较北半球的中国和美国而言,纬度偏低,因此可以大量种植两季作物,第一季作物主要是大豆,第二季则主要为玉米和棉花。两季作物种植的最大看点,就是大豆收割和玉米种植可以在同一天进行。巴西每年9月份种植大豆,2月份收割后马上开始种植玉米,6月份再收割玉米,但是从6月份开始到9月份是巴西的冬季,不种植任何作物,然后9月份再开始种植大豆。

  巴西农户在种植之前,会将播种的大豆和玉米的面积报给农业合作社,由合作社来统一指导农户在当年的天气条件下,将大豆和玉米以何种比例进行种植。目前巴西玉米和大豆的种植比例是3:7。

  关于玉米的增产潜力问题,目前在两季作物种植中,大豆玉米播种面积转化率为30%,随着新技术的使用,潜在的转化率可以达到50%。如果50%的转化率得以实现,单以马托格罗索州850万吨的玉米产量计算,潜在的增产潜力就在560万吨,而以整个巴西计算,增产潜力将在3000万吨左右。因此,从中长期而言,如果玉米价格具有足够的吸引力,巴西玉米的增产潜力还是相当可观的,这里还没有考虑到大豆种植面积再增加的因素。

  巴西农业发展前景广阔

  土地资源丰富,产能潜力巨大

  目前巴西可以耕种的面积跟美国相当,而且巴西的气候条件比美国要好,但是美国玉米产量为3.2亿吨,大豆产量为9000万吨,小麦为6600万吨,总的作物产量在4.8亿吨以上,相比之下巴西1.35亿吨的作物总产确实太小。造成这种状况的原因主要是由于巴西目前耕地的利用率只有50%,而且巴西的单产水平一直不高,因此,如果巴西的耕地面积能进行充分利用,且随着农业技术的发展,农作物的产量乐观预计可以达到目前的4倍。

  生物能源大有可为

  2006年,全球生物能源在能源消费结构中的平均比重为13.6%,其中发达国家平均只有6%,而巴西已达到43.8%,处于世界前列。

  巴西从甘蔗中提取乙醇的能源平衡值是从玉米中提取乙醇的5倍,具有明显的优势。甘蔗生长所需化肥少,对环境污染小,而玉米生长则需要大量化肥,很多化肥随雨水流入河里,污染了环境。甘蔗乙醇是用甘蔗提炼出的蔗糖直接发酵而成,玉米则需先把淀粉变成糖,然后再蒸馏提炼乙醇。

  巴西的气候及农业条件具有为生物能源提供原料保障的潜在优势。巴西目前除了山地和荒漠,还有大量土地未开发利用,完全有条件在保证粮食生产的情况下,通过开发新的农田来扩大能源作物的种植。另外,随着养牛新技术的运用,肉牛生长周期缩短,可将牧场部分土地改种能源作物,或实行牧场—农田轮作,以增加能源作物的种植面积。巴西大部分地区都适宜种植大豆、油棕榈、花生、蓖麻、向日葵等油料作物,仅在亚马逊地区,适宜种植油棕榈的土地就达5000万公顷。在未来10年,巴西有能力扩大甘蔗种植面积300万公顷,新增油料作物种植面积600万公顷,从而形成能源农业的产业规模。

  解决生态保护与资源开发的矛盾,实现可持续发展

  巴西的亚马逊河流域是世界上面积最大的热带雨林,总面积约为700万平方公里,随着农业的进一步发展,亚马逊雨林开发与保护的冲突日益加剧。

  巴西政府制定了世界上最严格的环境保护政策。例如,巴西的河流保护措施要求达到50米河流加50米河岸保护带,这一范围内不允许开发。巴西政府规定亚马逊流域的农户们要保持80%的森林覆盖率,塞拉都地区保持35%,即使买下土地,也只能利用20%。此外,巴西政府还实施了帕拉州热带雨林保护项目、对偷伐者进行重罚等一系列措施以保护雨林不再受损。

  尽管对亚马逊雨林的保护短期内会在一定程度上限制粮食产量,但长远来看,良好的生态环境是农业可持续发展的基础,减少砍伐雨林将促使巴西提高目前的耕地利用率,通过发展农业技术提高单产,采用规模化、集约化的模式提高农业生产效率。

  此外,巴西还在逐步解决制约农业发展的问题,如加大对仓储、灌溉和交通等基础设施的建设。巴西是以初级农产品出口为主的国家,但其发展农产品下游产业(主要是养殖业),逐步增加农产品附加值的努力一直没有停止。

  巴西被誉为“21世纪世界粮仓”,农业有广阔的发展前景,目前巴西正在积极探索发展现代化、可持续的农业模式,随着农业的发展,巴西在国际农产品市场上的竞争力有望进一步增强,未来必将成为国际大宗农产品市场上不可忽视的重要角色。


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